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开始的时候,这个政府只是一个地区性的革命政府。到11月20日被各省代表共认为代行中央政务的机关后,又具有了革命中央政府的部分职能。
武昌首义后建立的湖北军政府
军政府是在风浪中建立起来的。所谓“风浪”是指残存在武昌城里的敌人并不死心,在暗中伺机破坏新生的革命政权。当晚,众人正在咨议局计划军事治安事宜及草拟各种通电时,外面忽然响起枪声,原来是清军第三十标第一营管带郜翔宸啸聚残部,突袭都督府,企图劫走黎元洪,摧毁军政府。府中人员一片惊慌,李作栋、刘度成、邓玉麟保护黎元洪走避蛇山,吴兆麟也企图离去。甘绩熙时任都督府警卫司令官,指挥陆军学生凭借围墙奋勇还击,李翊东率队助之,将敌兵击退。李翊东、邓玉麟迎黎元洪回府,请其巡府一周,以安人心,并派陆军中学学生守护官钱局、造币厂、电报局、电话局各重要机关。第二日,调甘绩熙为参谋官,以高尚志接替他为都督府警卫司令官。
黎元洪此时仍不甘心参加革命,又受此惊吓,要求回一趟家,之后又去了二十一协司令部。吴兆麟得知,恐黎元洪逃脱,即与张振武、陈磊等人商议,令负责监视黎元洪的程正瀛等人将黎送回咨议局居住,派兵看守,命其不得再次出走。
军政府中还隐藏有内奸,随时准备通敌。有个叫方定国的旧军官,担任了卫队司令,心怀叵测,阴持两端。李翊东、陈磊对其有所戒备。13日晚,他们发现敌人奸细与方联系,准备谋反,立即将其抓起审讯,方定国供出张彪的两个马弁也参与了阴谋,他们打算做清军内应。李翊东立即将他们几个细奸处死,消除了军政府中的隐患。打退郜翔宸们的公开反扑,粉碎方定国们的暗地通敌,对于巩固新政权有着重要意义。
12日早六时,电线修复,革命党人即用黎元洪都督名义,通电全国,告知武昌光复;同时电促黄兴、宋教仁、居正等来鄂,并请转电孙中山先生从速回国,主持大计。
因各部人员尚未规定,办事多有不便。当晚,谋略处会议确定了军政府各部负责人,参谋部长为杨开甲,副部长杨玺章、吴兆麟;军务部长孙武(当时仍在养伤,未到任,暂由副部长张振武代理),副部长蒋翊武(当时出逃在外,未归)、蔡绍忠(负责办事);政事部长汤化龙(未到任),副部长张知本;外交部长胡瑛,副部长王正廷(尚在上海,未到任)。同时谋略处作出如下决议:
一、用都督黎元洪名义传檄各省,并照会各国驻汉领事,请守中立。
二、设立招纳处,接待投效人员。
三、扩编军队。
四、严禁滥杀旗人。
为招揽人才,武昌光复次日,军政府即成立招纳处,并派吴醒汉负责军界;高振霄负责政界与学界;蒋秉忠则负责将所有文件汇总转呈军政府。因投效者踊跃,不久,招纳处改为集贤馆,任命周德宜为馆长,蒋秉忠副之。自首义之日至11月底,共有文武投效人员一万余人。