《辛亥首义史》（连载17）(3)
速开国会的请求虽然遭到清廷的拒绝，立宪派却并不甘心就此罢休，经过一段时间扩充请愿组织、广泛征集签名、策划活动步骤之后，10月7日，孙洪伊等会同直隶代表共23人前往摄政王府上请愿书，请于明年召开国会，设立责任内阁。民政部尚书善耆接见并允代转请愿书。次日孙洪伊等再赴资政院呈递请愿书，是为第三次国会请愿运动。
1910年10月22日，资政院第七次会议讨论议决将请愿代表团第三次请愿书，连同资政院通过的速开国会议案专折，一并上奏朝廷，要求“明降谕旨，提前设立上下议院，以维危局而安群情”。虽然资政院并无无实权可言，但它毕竟算是一个得到朝廷认可的全国性的民意机关。这次请愿运动得到资政院的文持，影响较前更为扩大。10月25日东三省总督锡良与湖广总督瑞澂、两广总督袁树勋、云贵总督李经羲、江苏巡抚程德全、安徽巡抚朱家宝、山东巡抚孙宝琦、山西巡抚丁宝铨、新疆巡抚联魁、黑龙江巡抚周树模、吉林巡抚陈昭常、浙江巡抚增韫、湖南巡抚杨文鼎、广西巡抚张鸣岐、贵州巡抚庞鸿书、江西巡抚冯汝骙、四川巡抚赵尔巽、伊犁将军广福、察哈尔都统溥良等20余人，联衔致电军机处，要 求 即 设 责 任 内 阁 ，一二年内召开国会。其电文称：“内阁、国会为宪政根本，计已定于先朝，事无待予末议。......第外觇世变，内审国情，立宪既无反汗之理，则国会决无不成立之理。与其迟设而失事机，不如速设以维邦本。.......伏恳圣明独断，亲简大臣，立即组织内阁，特颁明诏，定于一、二年内开设国会，敕宪政编查馆克期拟呈议院选举各法，钦定施行。”[ 吴剑杰主编《湖北咨议局文献资料汇编》，武汉大学出版社1991年版，第629页。]迫于各方面的巨大压力， 清政府于11月4日宣布缩短预备立宪期限，于宣统五年（1913年）召开国会，国会未开以前，先厘定官制、设立内阁。上谕称:
前据各省督抚等先后电奏，以钦颁宪法，组织内阁，开设议院为请。又据资政院奏称：据顺、直各省咨议局及各省人民代表等，陈请速开国会等语。当将原摺电交内阁会议政务处王大臣公同阅看。旋据该王大臣等各抒所见，具说呈进。又于本月初二日，召见王大臣等，详细垂询，切实讨论，意见大致相同。......今者，人民代表吁恳既出于至诚，内外臣工强半皆主张急进，民气奋发，众论佥同，自必于人民应担之义务，确有把握，应即俯顺臣民之请，用协好恶之公。惟是召集议院以前，应行筹备各大端，事体重要，头绪纷繁，计非一二年所能蒇事，着缩改于宣统五年，实行开设议院。先将官制厘订，提前颁布试办，预即组织内阁。迅速遵照钦定宪法大纲，编订宪法条款，并议院法、上下议院议员选举法，及有关于宪法范围以内必须提前赶办事项，均着同时并举，于召集议院之前，一律完备，奏请钦定颁行，不得少有延误。.......此次缩定期限，系采取各督抚等奏章，又由王大臣等悉心谋议，请旨定夺，洵属斟酌妥协，折衷至当，缓之固无可缓，急亦无可再急，应即作为确定年限，一经宣布，万不能再议更张。.......此后，倘有无知愚氓，或希图破坏，或逾越范围，均足扰害治安，必即按法惩办。[《清末筹备立宪档案史料》上册，中华书局1979年版，第78-79页。]
同日又降谕旨，令各省请愿代表“即日散归，各安职业”，“不得再行请愿。”[《清末筹备立宪档案史料》下册，第646页。]
第三次请愿失败后，有些地区依然群情激昂，不顾朝廷禁令，奋起再请。12月下旬，东北三省代表十余人又赴京递呈要求速开国会，清廷命民政部、步军统领衙门将他们强行押送回籍。天津学界请愿代表温世霖创议联合全国学界罢学，直隶总督陈夔龙立即令巡警道拿办。清廷尚不解恨，将温世霖发配新疆，交地方官严加管束。至此，立宪派发动的请愿速开国会运动被迫宣告结束。
（四）皇族内阁及立宪派的抵制
1911年5月8日，清廷宣布成立第一届责任内阁，命庆亲王奕劻任总理大臣，大学士那桐、徐世昌任协理大臣，梁敦彦为外务大臣，善耆为民政大臣，载泽为度支大臣，唐景崇为学务大臣，荫昌为陆军大臣，载洵为海军大臣，绍昌为司法大臣，溥伦为农工商大臣，盛宣怀为邮传大臣，寿耆为理藩大臣。在内阁大臣13人中，满洲贵族占9人，而其中皇族又占5人，被称为“皇族内阁”，军政大权进一步集中到皇族亲贵手中。这种不得人心的做法，让清廷变得更为孤立。立宪派认为清廷此举“不合君主立宪国公例”， 7月4日，奉天、吉林、黑龙江、直隶、江苏、安徽、山东、山西、河南、陕西、福建、浙江、江西、湖北、湖南、四川、广西、云南等省谘议局议长议员四十余人，为皇族内阁不合君主立宪之公例，失臣民立宪之希望，呈请取消内阁暂行章程，“请皇上明降谕旨，于皇族外另简大臣组织责任内阁，以符君主立宪之公例，以靥臣民立宪之希望。”[《清末筹备立宪档案史料》上册，第579页。]次日，上谕称“黜陟百司，系君上大权，载在先朝钦定宪法大纲，并注明议员不得干预。值兹预备立宪之时，凡我君民上下，何得稍出乎大纲范围之外，乃议员等一再陈请，议论渐近嚣张，若不亟为申明，日久恐滋流弊。朝廷用人，审时度势，一秉大公，尔臣民等均当懔遵钦定宪法大纲，不得率行干请，以符君主立宪之本旨。”[《清末筹备立宪档案史料》上册，第579页。]清廷断然拒绝了立宪派的要求,立宪请愿活动失败。
二、湖北立宪派从“哀请立宪”转为决心“推倒皇族内阁”
在全国共同立宪请愿活动中，以汤化龙为代表的湖北立宪派表现相当活跃，他们外联各省，省内发动商、学、军各界，开展了一系列集会请愿活动。
1907年9月、10月间，清廷先后下诏筹设资政院和各省咨议局。1908年7月，规定预备立宪以九年为期，颁布宪法大纲，定咨议局章程和议员选举章程，规定“咨议局为采取舆论之所，并为资政院预备议员之阶，议院基础即肇于此”[ 陈夔龙：《遵设谘议局筹办处及办理情形》，《庸庵尚书奏议》卷十。]。1909年3月，清廷降旨，表示决定立宪，并令各省正式成立咨议局。虽然这都是清廷的敷衍之举，但咨议局的筹备和成立，毕竟给立宪派提供了一个合法的活动基地。湖北立宪党人正是在咨议局成立前后，正式聚集起来，把注意力集中到争取早开民选议院的活动上来，从而形成一个与清政府既相联系又相矛盾；与革命党既有某种同盟关系，又大相径庭的政治集团。
湖北咨议局的筹备工作始于1907年。这年10月19日，清政府谕令各省设咨议局，湖广总督赵尔巽（1844～1927）遵旨设立“湖北咨议局创办所”。赵尔巽调走后，陈夔龙（1855～1948）任湖广总督，继续进行咨议局的筹备工作。
